2024年，市采砂管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，认真落实《国务院办公厅关于印发提升行政执法质量三年行动计划(2023—2025年)的通知》《江西省人民政府办公厅关于印发江西省提升行政执法质量三年行动计划实施方案(2023—2025年）的通知》和《九江市推进法治政府建设工作领导小组关于印发九江市贯彻落实<江西省提升行政执法质量三年行动计划实施方案(2023—2025年）>任务分解清单等文件的通知》，压实“谁执法谁普法”责任制，守正创新推进精准普法和依法治理，扎实推动法治政府建设高质量发展，促进我市河道采砂管理工作更加法治化、规范化。

一、主要工作情况及成效

（一）学习贯彻习近平法治思想情况

    将习近平法治思想作为普法中心内容，借用习近平法治思想大学堂师资力量持续宣传阐释习近平法治思想，推动习近平法治思想学习宣传不断向基层延伸，深化习近平法治思想大众化传播，持续把学思践悟习近平法治思想引向深入。一是将习近平法治思想和领导干部应知应会党内法规和国家法律清单纳入各级党委（党组）理论学习中心组和干部教育培训计划，并组织砂管系统干部职工开展习近平法治思想专题培训。二是增订配发《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等读本，并组织党员干部集中学习。三是深入贯彻法治理念，注重党内法规宣传与国家法律法规宣传及日常工作的衔接和协调，切实把学习法律法规、夯实法治观念作为增加本领、提高依法行政水平的第一能力来锻造，加快知识更新、优化知识结构、拓宽眼界和视野。

（二）部署开展法治主题实践活动情况

    制定市砂管局《2024年普法工作计划和责任清单》和2024年度“谁执法谁普法”责任清单，按照工作要点有序推进全年法治建设，分工负责，落实到人，每一项任务都按照既定计划稳步前行，做到了年初有计划，日常有检查、年终有总结。注重过程管理与结果导向相结合，通过不断优化工作流程、强化责任落实，进一步完善如《九江市市内供砂管理规定》涉砂法规，建立健全工作情况报告、会前学法、检查考评等制度，用严格的制度推进依法治市工作的落实，确保高质量、高效率地完成各项法治建设任务。组织开展了2次专题培训。1.邀请中铁水利水电规划设计集团有限公司规划院河湖所副所长、高级工程师马学明对鄱阳湖采砂规划及年度采砂实施方案进行专题培训，加强了对本轮规划理论学习，促进砂管工作提质增效。2.委托江西省水利投资有限公司专业技术人员就电子采运管理单开票进行一次专题培训，落实电子采运管理单制度，规范九江市市内砂石采运销管理，邀请各县（市、区）水利局（采砂办）负责同志和具体开票人员参会。组织全体领导干部参加2024年度市本级行政执法人员公共法律知识在线培训工作，通过培训，学习全面推进依法治国、提升行政执法质量、落实行政执法“三项制度”，以及行政许可法、行政处罚法、行政强制法、行政复议法、行政诉讼法等内容，全面提升行政执法人员能力素质，最终本单位已领取江西省行政执法证件的7名市本级行政执法人员参加本次培训，按时完成培训并顺利通过结业考试。3-4月在机关、现场监督指挥部开展2024年“世界水日”第三十七届“中国水周”暨第六届“江西省河湖保护活动周”主题宣传活动，在网络上开展法律知识竞赛等。6·5环境日主题活动，配合生态环境局做好宣教相关活动。利用“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”宣传《中华人民共和国宪法》的同时，结合采区生产，组织干部职工集中学习《中华人民共和国安全生产法》《江西省河道采砂管理条例》《中华人民共和国长江保护法》等。

（三）法治建设第一责任人履责情况

    按照《九江市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》文件要求，两任党组书记、局长张浔同志、孙勇军同志切实履行法治政府建设第一责任人职责，积极推动我市法治政府建设的决策部署落到实处。始终以身作则、率先垂范，站在尊法学法守法用法前列，以强烈的责任感、沉甸甸的使命感、积极的政治态度将市委主要领导批示要求与实际相结合，始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把各项工作纳入法治化轨道。全面统筹、协调、督促、落实各项工作，不断深化党政主要负责人履行法治建设督察指导工作，持续推进法治政府建设示范创建和典型培树工作，总结推广法治建设的创新举措、鲜活经验和有价值的意见建议，提高采砂管理执行力和法治化水平，构建上下一心、协同高效的工作体系，推动采砂管理工作规范化、制度化。

（四）规范依法行政落实情况

    按科室划分工作职责，严格执法、公正司法、全民守法。围绕省鄱建办重点工作安排，突出重点行业、重点设备、重点项目的监督管理，本年度我局执行永修县潦河水域河道采砂“双随机、一公开”行政检查，不涉及行政处罚、行政强制等行政执法行为，没有行政执法案卷，不涉及行政许可。强化采砂管理、涉砂行业经营人员法治教育培训，落实领导干部学法制度，推进学法用法常态化，增强法律意识，提升法律思维，确保干部职工把法律法规融入日常工作中。一是采取定期明查、不定期“四不两直”暗访、“双随机一公开”联合督导等形式开展专项督导检查。二是依法依规办理打击非法采砂、切割“三无”采砂船舶等行政行为，期间未发生涉诉及涉访现象。三是贯彻执行《鄱阳湖九江市可采区过剩采砂船舶（机具）切割淘汰工作实施方案》，依法依规对过剩采砂船资格审查、价值评估、核查验收、拨付补助资金等工作。四是做好环保、生态文明建设工作，按中央生态环保督察要求回复关于都昌可采区位于都昌县生态控制区内且可采区所在地为江豚及洄游鱼类栖息地的问题，调查核实修水县凤宁建设有限公司以清淤疏浚名义长期非法采砂侵占滩涂和湿地等问题；按省鄱阳湖总磷专项督察组要求，坚持生态优先、绿色发展、预防为主、系统治理的原则，达成鄱阳湖流域总磷污染防治目标任务。

（五）法治建设工作保障情况

    根据实际需要，成立了2024年法治建设领导小组：党组书记、局长任组长，以身作则、率先垂范，带头尊法学法守法用法；分管领导任副组长，以强烈的责任感和使命感抓好法治建设工作；法规科为本单位的“普法办”，负责落实普法工作各项要求，内设1名兼职普法工作人员；组建了全员参与的普法志愿者队伍，开展各项普法主题活动。加强了组织领导，形成一级抓一级、层层抓落实的砂管系统普法工作机制和工作格局，确保普法责任落到实处。

二、下一步工作计划

（一）建立法律知识学习培训长效机制。完善领导干部学法制度，通过党组会集中学、法制讲座等形式，组织学习宪法、通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识。定期组织行政执法人员参加培训、专项法律知识轮训和新法律法规专题培训，并把培训情况、学习成绩作为考核依据之一。

（二）加强法制宣传教育活动力度。大力推进普法工作，在单位内营造学法用法良好氛围，不断创新和完善活动形式，落实“八五”普法规划。坚持将行政执法与普法宣传相结合，日常宣传和集中宣传相结合，充分利用各类宣传工具，积极开展具有较强感染力和针对性的教育方式，创作法治文艺作品，持续跟踪、收集普法宣传效果反馈效果，及时调整普法形式，确保普法教育落到实处，抓出成效。