党风政风|市采砂管理局上线现场直播

发布时间:2023-09-05 14:30 来源:本网字体: [ ]

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  • 生成日期: 2023-09-05
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      2023年8月31日,市采砂管理局局长张浔带队做客《党风政风热线》之“局长在线”专栏,围绕直播主题“推动采砂管理工作高质量发展”回应热点问题,介绍服务举措。


热线问题


01


市民 王先生:我家里房子重建,正好周边河道里面有砂石浅滩,我是不是可以自行利用工具采挖自用呢?这样的情况算不算非法采砂?还有请问执法部门针对非法采砂行为有什么新的举措和规定呢?我想了解一下。

市砂管局党组成员、四级调研员 万勇:感谢这位朋友的提问。根据江西省河道采砂管理条例第三章第十七条,在禁采区以外,当地村民因自用采挖少量砂石的,不需要办理河道采砂许可证,只是采挖的砂石不得对外销售。

我市充分发挥采砂统一管理体制机制优势,先后成立了鄱阳湖、长江两支联合执法队和各县区联合执法队伍,打造了具有九江特色的“上下协力、市县协同、区域协作”联合治砂新格局。由于我市地处三省交界,水域地形复杂,一些省域交界水域存在盗采砂石等犯罪活动。长江江西段水域全部为交界水域,存在跨省属地管辖权的争议,由于长江南北两岸执法尺度、力度、标准不一,造成长江九江段水域非法采砂虽然得到有效遏制,但由于暴利的驱使,一些重点交界水域非法采砂现象仍时有发生。针对这一情况,在我省公安厅的部署下,我市公安局积极推动与长江航运公安局九江分局、湖北省黄冈市公安局、安徽省安庆市公安局四家共同打造“一江两岸三省四警”长江联合执勤模式。2022年6月1日,四家公安机关在我市签署了“一江两岸三省四警”警务合作协议。跨区域、跨层级、跨部门,实现长江水域打击水上违法犯罪全覆盖,有效地解决了属地管辖权争议的问题。同时,利用“天网”在线监控,让非法采砂、非法捕捞者无所遁形。为提高我市打击非法采砂的工作效率,我市联合执法队伍积极运用公安部门“封江控湖”智慧工程建设成果,并探索运用无人机开展水域夜间巡查实战,结合热成像夜视仪等新科技手段,多次发现非法采砂船作业,有效打击非法涉砂行为。2020年以来,协调市采砂办执法成员单位开展河湖卫士、清江行动多次联合整治行动,全市长江、鄱阳湖综合整治执法累计组织巡查4086次,出动执法人员37825人次,行政处罚金额1311万元,没收违法所得1058万元,查处涉砂行政案件295起,移交刑事案件20件。谢谢!

02

市民 黄先生:请问市采砂管理局对那些经过非法改造的隐形以及三无采砂船舶如何进行源头把控和妥善处置呢?

市砂管局党组成员、四级调研员 万勇:感谢这位朋友的提问。市采砂局充分发挥长江流域省级河湖长联席会议机制作用,强化问题导向,对于采运砂船舶问题突出的地区,开展涉砂船舶联合整治行动,全面摸排各类修造船企业,依法查处非法建造、改装和伪装采砂设备等行为。对查获的非法改造船舶,要追根溯源清查非法改造窝点,坚决予以取缔;对查获的“三无”船舶,要按照相关规定予以拆解,杜绝该类作案工具回流。

一是部署落实采砂船(机具)的排查检查行动。加强对沿江、沿湖县(市)区“三无”采砂船舶清理整治工作,全面排查清理整治“三无”采砂船和“隐形”采砂船;督导沿江、沿湖县(市)区落实对本地辖区内船舶修造企业的监督管理,严防和杜绝对采砂船进行非法改装、伪装、隐藏采砂设备。


二是严格落实采砂船舶集中停靠管理。加强采砂船舶(机具)集中停靠点的标准化建设,规范完善采砂船“一船一档”基础台账,严格移动及放行程序的办理,安装北斗卫星定位系统和红外视频监控系统,不断提升“人防+技防”监管水平,有效实现了24小时船舶监控。

三是继续加大推进“三无”采砂船(机具)切割工作。对自主申请切割的“三无”采砂船舶机具,按照“碎片化”原则实施切割,做好船舶拆解全程监管并记录存档,确保整个切割各环节公平、公正、公开。近三年以来,累计办理“三无”采砂船舶(机具)切割申请20余艘,全过程零纠纷、零投诉。谢谢。

03

市民 张先生:我想知道关于疏浚砂石综合利用的审批权限是如何划定的?以及实施综合利用应准备的材料及审批流程是什么?

市砂管局法规科副科长 沈建俭:感谢这位朋友的提问。近年来,随着经济社会的快速发展,砂石需求居高不下,同时江河、湖泊总体来沙量持续减少,砂石供需矛盾日益突出。为了促进砂石行业健康有序发展,保障省市重点项目砂石供应,各地先后启动了一批河(航)道疏浚类项目(活动),并产生可综合利用砂石。疏浚砂石综合利用的审批权限是按河道(水域)的行政管理权限来划定的,长江、鄱阳湖以及包括修河(修水自柘林水库大坝),潦河自安义县万家埠大桥等省管河(航)道,疏浚砂石综合利用方案由省水利厅审批,各县(市、区)行政区域内河流及水库等疏浚砂石综合利用方案由市采砂管理局审批,并及时将审批的疏浚砂石综合利用方案报省水利厅备案。

为切实维护河道采砂管理秩序,保护河道生态环境,保障防洪、通航和供水安全,进一步规范河道管理范围内疏浚砂石综合利用管理,水利部门、交通运输部及省厅相关主管部门出台了一系列政策措施。砂石资源属于国家资源,应坚持资源国有、统一处置,首先请有相关资质的公司编制疏浚砂石综合利用方案,内容包括综合利用方案实施的必要性、砂石上岸方式、运输船舶及线路、砂石堆存设置、砂石配置使用情况、监管措施、环境影响评价与水土保持、工程概算等。其次是疏浚砂石综合利用方案征求同级交通运输、公安、自然资源、农业农村、林业、生态环境等6个主管部门的同意意见(涉及航道的还需征求航道,海事)。然后是按照相关意见修改完善疏浚砂石综合利用方案,按管理权限报省水利厅(市采砂管理局)审批,主管审批部门召开专家评审会对实施方案审议。谢谢!

04

市民 刘先生:我家装修的时候听说砂管局和长鑫公司施行“平价砂石”政策,我想问一下普通市民在哪里可以购买到平价砂石?价格怎么样呢?

市赣鄱砂业集团副总经理 潘东明:感谢这位朋友的提问。平价砂石在濂溪区、柴桑区有分销商,大家可自行上门购买;也可通过手机微信搜索“平价砂石”小程序,在商城下单购买,全城送货上门。

经我们详细的市场调研和测算,平价砂石项目实施后,民用市场装修砂石价格预计在现有市场价格的基础上,加上民间大量的人力车运输及搬运费用后,入户价格会下降27%到35%左右。也就是说,市民用原来四分之三甚至三分之二左右的价格用上了质量更好的湖砂,且足斤足两。综合到市民装修户型不同,用量越大,就节省得越多。按一般装修用量在8-10吨计算,每户在装修过程中,仅砂石使用方面的花费上,就可以节省500-1100元左右。而且,我们还会在产品包装上印刷符合国家标准的砂石使用配比,普及建筑标准知识,让户主用科学标准监督、规范泥工施工行为,保障装修工程质量。后期根据实际情况,我们公司还会与水泥、砖、装修管线、涂料等涉及民用装修的各类生产厂家进行联系,争取更多的质量优异、价格亲民的其它建材产品进入平价砂石销售点,尽量提供更多的优质产品,让人民群众的实际装修费用降下来,让装修市场中的各类不透明不合理的价格失去市场,做得进一步的惠民、便民,让群众安心、放心。谢谢!

05

市民 周先生:想了解一下2023年鄱阳湖砂石经营和销售情况?

市赣鄱砂业集团副总经理 潘东明:感谢这位朋友的提问。总体来说,我们以四个方面为指导来做好我市的砂石经营工作,这四个方面就是产、储、加、销。产就是生产,储就是储备,加就是加工,销指的是销售。往年工作注重的是产和销,2023年年初以来,我们进一步做好储备和加工方面的工作,在砂石储存方面主要是城西砂石集散中心建成和彭泽县农垦集团的合资公司。这两个地方到目前设立了多处堆场,预计砂石储存总量约150万吨,由于鄱阳湖采砂具有季节性,适量的进行砂石储备后可以全年不间断地保障本市本省的重点工程用砂需求。

在砂石深加工方面,今年也和福建百年达集团达成合作意向,在城西砂石集散中心建设砂石筛分烘干加工项目,预期实现砂石产品由粗放型资源产出到精细化高附加值的砂石利用。在生产和销售方面,为进一步做好2023年度九江市砂石销售工作,确保年度开采销售平稳有序,切实保障鄱阳湖砂石市场份额拓展和促进销售增长。赣鄱砂业集团有限公司根据2022年砂石销售情况及2023年砂石市场状况,同时为满足客户的个性化需求,2023年度九江市赣鄱砂业集团拟订了三种营销模式,这些模式与市内供砂和省内销售形成了一个完整的砂石供应渠道。根据省水利厅的采砂许可批复,7月1日起,九江市赣鄱砂业集团开始对九江市市内砂石供应和集团客户、上海区域销售代理客户及砂石“权益包”客户砂石销售,根据鄱阳湖水位变化和砂石市场的需要,8月中旬,也就是8月16日起,开始对省内砂石供应。目前砂石“权益包”客户销售工作已经顺利完成,赣鄱砂业集团正在全力保障九江市市区和省内各重点工程的砂石供应。同时,根据采砂规划的要求,2023年度鄱阳湖采砂作业预计在12月31日结束,欢迎有砂石需求的单位前来采购砂石。谢谢!

网络问题


01


“九江新闻广播”微信平台 网友:我们听说采砂船上都是大功率的柴油机,能耗和碳排放较大挺污染环境,请问你们有什么具体的措施吗?能否进行新能源的改造?


市砂管局法规科副科长 沈建俭:感谢这位朋友的提问,您问的问题很好。党的十八大以来,我们把绿色低碳和节能减排摆在突出位置,提出了“绿色发展”目标,严格控制采砂船功率,利用集中停靠、集约使用制度,特别是中央提出2030年“碳达峰”和2060年“碳中和”目标后,我们尽可能地使用岸电和太阳能等新能源,有力促进了采砂工作的能源利用效率大幅提升和二氧化碳排放强度持续下降。在今年7月11日,由习近平总书记亲自主持召开的中央全面深化改革委员会第二次会议上,审议通过了《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》,明确提出要从能耗双控逐步转向碳排放双控,这已成为高质量发展的目标要求之一。为贯彻此精神,我们坚持先立后破,进一步完善能耗双控制度,优化完善调控方式,加强碳排放双控基础能力建设,健全碳排放双控各项配套制度,统筹好发展和双控关系,实事求是、量力而行,科学调整优化政策举措。主要做好以下三点:


一是主动作为。我们已经将采砂监管工作平台迁移到蛤蟆石码头位置,接上岸电。同时在非采期实行集中停靠,减少柴油发电,并将所有外弦灯光改为太阳能,结合平台能耗,加强太阳能、风能等新能源的使用改造。


二是创新发展。我们将引进科技水平高、有实力的企业对采砂作业船和运砂船舶进行新能源改造试验,待试验成功后进行合作推广,推动“绿色采砂”、“零碳采砂”走深走实。


三是政策支持。由于新能源改造投入巨大,除国家、省、市配套相关配套扶持政策外,我们也将会出台相应的优先使用、不限时使用或价格调控等支持新能源装备使用政策措施,确保投入有回报,促进碳排放双控要求落到实处,促进我市采砂管理高质量发展。