九采砂办字〔2024〕3号 关于印发九江市2024年采砂安全生产工作意见的通知
发布时间:2024-05-22 16:12 来源:本网字体: [大 中 小]
- 信息类别:
- 文件编号: 九采砂办字〔2024〕3号
- 公开方式: 主动公开
- 生成日期: 2024-05-22
- 公开时限: 常年公开
- 公开范围: 面向全社会
- 信息索取号: 000014349/2024-00061
- 责任部门: 市砂管局
关于印发九江市2024年采砂安全生产工作意见的通知
各成员单位,各县(市、区)采砂办,修水县、武宁县水利局,赣鄱砂业集团有限公司:
《九江市2024年采砂安全生产工作意见》经研究通过,现印发给你们,请认真抓好落实。
附件:九江市2024年采砂安全生产工作意见
九江市采砂管理领导小组办公室
2024年5月21日
九江市2024年采砂安全生产工作意见
2024年全市采砂安全生产工作的主要任务是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和考察江西重要讲话精神,认真贯彻落实市委市政府关于安全生产决策部署,以安全生产治本攻坚三年行动为抓手,深入推进采砂行业领域安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设,夯实采砂安全生产工作基础,努力实现“切实减少一般事故,有效控制较大事故,坚决根绝重特大事故”总体目标,保障行业领域安全形势持续稳定向好。
一、提高政治站位,树牢安全理念
1.深化思想理论武装。坚持人民至上、生命至上,统筹发展和安全,深入开展习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神的学习宣贯工作,进一步学深悟透、指导实践、推动工作,切实把安全责任扛在肩上、落在行动上,把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现到安全生产工作实效上。
2.深入安全学习宣传。持续深入学习《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》专题片。以党的二十大精神、习近平总书记关于安全生产重要论述及安全生产法律法规、安全生产知识、安全事故警示等为主要内容,在采砂行业领域广泛开展宣传、宣讲活动,积极营造浓厚安全生产宣传氛围。
3.深度抓好行动落实。及时传达学习习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神,严格落实中央、省、市有关部门指示精神,紧紧切合采砂行业领域实际,研究制定针对性工作措施并抓好部署落实、跟踪督办,确保各项措施落地见效。
二、压实安全责任,落实落细措施
4.压实企业主体责任。督促指导企业法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人责任。全面推行安全生产“十辩”和“八问假设”工作法,推动企业建立健全双重预防机制和全员安全生产责任制。督导企业按照规定提取和使用安全专项费用,鼓励采砂企业加大安全专项资金投入,加强采砂生产设施设备安全技术改造,提升生产安全本职水平。指导督促企业建立完善生产现场“一图、一牌、三清单”,进一步把安全隐患整改、安全风险研判、安全风险管控做细做实做到位。
5.压实行业监管责任。各地要进一步厘清采砂行业安全生产职责清单、监管清单、任务清单,定期研判采砂行业重大安全风险,主动协调本地采砂领域跨部门安全生产监管难题,坚决守住安全底线,确保履职监管不失责、不缺位、无盲区、无死角。市采砂办各成员单位要严格按照“三管三必须”要求,依法依规履行好行业安全监管责任,加强对本部门县区基层单位履责督导指导,组织开展采砂生产安全风险分析研判,强化落实事前预防。
6.夯实联合监管基础。各地要进一步完善属地以及水利、公安、港口航运、环保、农业、林业、自然资源等部门的联合联动机制,夯实采砂行业领域执法监管力量,提升监管效能。省流动运砂检查点、长江联合执法队、鄱阳湖联合执法队要加强水域巡查联动互动,积极主动参与配合各地采砂行业执法监管,形成强大的协同共治合力,共同营创全市采砂生产经营安全环境。
三、加强风险管控,严格“闭环”管理
7.部署开展安全生产治本攻坚三年行动。各地、各单位要结合采砂工作实际制定细化本地、本部门采砂行业安全生产治本攻坚三年行动工作任务,明确责任分工和时限要求,按计划、有组织的部署实施。加强专项工作组织领导,加大工作任务落实力度,持续推进采砂行业领域安全生产“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策,不断提升本质安全能力水平。
8.持续推进安全生产专项整治。加强源头治理,持续深化涉砂项目领域的“打非治违”、“打击超载”、“平安船舶”、“超限船舶管控”、“救生衣平安工程”“防止船舶污染水域”等安全专项整治工作。
9.持续深入隐患大排查大整治行动。按照“全领域、全流程、全覆盖和不留死角、不留盲区”的要求,各地要坚持企业自查与政府督查相结合、属地为主与行业指导相结合、日常检查与监管执法相结合,持续开展地毯式、拉网式安全隐患大排查、大整治工作。对排查出的安全风险隐患各地、各相关部门以及企业要建立台账,明确责任、措施、资金、时限、预案“五清单”,强化整改和跟踪督办,严格分级分类闭环管理要求。
四、加强执法监管,筑牢安全防线
10.加大行业安全执法检查。各地、各行业主管部门要结合采砂管理工作实际,聚焦重点地区、重点企业、重点环节、重点问题,进一步加大安全检查执法力度,严格“四个一律”措施,严查重处各类违法违规生产作业行为,始终保持“打非治违”高压态势。
11.强化部门联动执法检查。各地要进一步完善属地水利、公安、港口航运、环保、农业、林业、自然资源等部门的联合联动机制,夯实采砂行业领域执法监管力量,提升监管效能。省流动运砂检查点、长江联合执法队、鄱阳湖联合执法队要加强水域巡查联动互动,积极主动参与配合各地水上采砂行业执法监管,形成强大的协同共治合力,共同营创全市涉砂生产经营安全环境。
12.加强采砂现场执法监管。各地、各相关部门要严格落实采砂及涉砂项目的“旁站式”监管要求,切实把安全专项整治与日常性执法检查监管结合起来,进一步夯实现场执法监管队伍,盯紧采砂生产现场和重点环节,抓实采砂项目企业安全生产责任制、安全生产规章制度和安全生产操作规程的执行落实,防控杜绝一线生产作业“三违”行为,有效保障采砂作业安全规范有序。
13.强化水域生态环保监管。严格涉砂工程项目行政许可和监督管理,把安全和环境影响评价编制作为行政许可的“前置条件”,严格执行采砂规划许可和项目施工“五定”(定时、定量、定点、定船、定功率)工作要求,加强施工企业防污染管理、防污染设施设备及应急处置措施等相关制度执行和技术标准落实的监督检查,推动涉砂生产作业企业落实采、运砂船舶及疏浚施工作业船舶生活垃圾、生活污水、污油水及生产过程中产生的固废垃圾统一接收处置工作,依法严查重处破坏河湖生态环境安全行为,有效保护河湖生态环境安全。
五、强化综合保障,夯实安全工作基础
14.加强安全生产宣教培训。深入开展“安全生产月”、“安全生产万里行”、“安全生产法宣传周”、“消防宣传日”等活动,推动学习习近平总书记关于安全生产重要论述走深走实。加强《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国刑法修正案(十一)》关于安全生产内容的宣贯,推动领导干部和企业负责人守法履责。加强《生产安全事故应急条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》和安全生产事故警示教育在企业的宣贯,常态化推进安全宣传“五进”活动,增强企业全员安全责任意识,全面提升“人人讲安全、个个会应急”能力。
15.加强安全督导和指导服务。各地、各相关部门要围绕采砂生产水域环境、生产现场环境、生产作业船舶及特种设备运行安全状况等重点领域,组织开展经常性的检查督导。做好元旦春节、全国两会、汛期、中秋国庆、岁末年初等重要时段、重要节点安全生产监督。各行业主管部门要充分发挥专业优势和专家力量,深入企业开展调查研究,积极主动开展帮扶指导工作,尤其是重大安全隐患、安全设施设备提升改造、企业安全管理体系建设等突出问题,加大帮扶指导力度。
16.加强综合应急管理工作。各地、各相关部门及企业要牢固树立风险意识,坚决担负起防范化解重大风险的政治责任,做到见之于未萌,治之于未乱。各地要结合采砂行业生产实际,统筹各种应急救援力量建设和协调调度,加强行业应急队伍建设,提升应急快速反应处置能力。督促指导企业修订和完善企业安全应急处突预案,常态化开展实情实景演练,备足应急处突物资准备,在重点时间节点、重点区域、关键部位前置应急救援力量,确保及时处置突发事故,最大程度避免人员生命和财产损失。
各地、各有关部门请于2024年6月30日和12月20日分别将半年度和年度工作完成情况报送市采砂管理领导小组办公室。
联系人:许庆彪 0792-8779789,17687920757
邮 箱: CSGLG2024@163.com