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九江市河道采砂安全管理若干规定(试行)
添加时间:2013-06-24  来源:   

  第一部分  总则

  一、为加强采区安全管理,杜绝重特大事故,减少一般事故,维护人民群众的生命和财产安全,保持采区安全生产形势稳定,提高九江市鄱阳湖可采区现场监管指挥所(以下简称“指挥所”)各班组和管理人员的安全管理水平,推进安全生产管理制度化、生产规范化、检查经常化,制定本规定。

  二、采区安全管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持“谁主管、谁负责”,“谁检查、谁负责”的原则。

  三、采区安全管理实行安全生产一岗双责。指挥所所长、副所长是指挥所安全工作第一责任人。各班组长是本班组安全工作直接责任人,对本班组安全工作负责。全体采砂管理人员不仅要完成本职范围内的业务工作,同时承担业务职责范围内的安全生产管理工作,履行安全生产职责。

  第二部分  指挥所安全管理规定第一部分  总则

  一、为加强采区安全管理,杜绝重特大事故,减少一般事故,维护人民群众的生命和财产安全,保持采区安全生产形势稳定,提高九江市鄱阳湖可采区现场监管指挥所(以下简称“指挥所”)各班组和管理人员的安全管理水平,推进安全生产管理制度化、生产规范化、检查经常化,制定本规定。

  二、采区安全管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持“谁主管、谁负责”,“谁检查、谁负责”的原则。

  三、采区安全管理实行安全生产一岗双责。指挥所所长、副所长是指挥所安全工作第一责任人。各班组长是本班组安全工作直接责任人,对本班组安全工作负责。全体采砂管理人员不仅要完成本职范围内的业务工作,同时承担业务职责范围内的安全生产管理工作,履行安全生产职责。

  第二部分  指挥所安全管理规定

  一、指挥所管理人员安全制度

  (一)人人重视安全生产。对违反安全生产管理规定的人和事,任何人有权劝告和制止。

  (二)禁止在水上作业期间打赤膊,穿短裤、拖鞋或易滑鞋类。

  (三)水上作业期间,应做好防滑准备。在船舶靠近停稳后才能登、离船舶,做到“手抓牢脚踩稳”、动作稳健,不可粗心大意。

  (四)水上作业期间,不得饮酒。

  (五)水上作业期间,严禁在船上相互打闹、推搡,严禁私自下水游泳。

  (六)禁止在存放汽油处和使用汽油作为燃料的船上吸烟和使用烟火。

  (七)舱外作业人员必须穿着救生衣。

  (八)船艇驾驶员必须遵守船舶航行规则、安全生产规章制度和各项操作规程。严禁无证人员驾驶船舶或船舶带故障航行。

  (九)凡未办理人身意外伤害险的,不得参加采区现场监管工作。

  二、采砂船生产作业安全运行操作规程

  (一)严格遵守劳动纪律、操作纪律、工作纪律。严格执行交接班制度,巡回检查制度,严禁脱岗,禁止从事与生产无关的一切活动。

  (二)开机前,必须全面检查设备有无异常,对转动设备,应确认无卡死现象,安全保护设施完好,确认无人在进行设备维修作业,方能启动运转,启动后如发现异常,应立即检查原因,及时反映,在紧急情况下,应按照有关规程采取果断措施或立即停车。

  (三)采砂生产作业前,①操作手应认真检查驾驶室内操作设施是否齐备、牢固、可靠。②动力启动前应与机房值班员取得联系,使用铃声或手势信号,做好预操作前准备。③察看采砂船两侧配载运力是否按规定挂靠,限一边一艘,其他空载运力停泊50米以外。④周边有无影响安全作业的隐患,确认安全可靠方可操作。

  (四)采砂作业期间,应随时观察配载运力动态,尤其是配砂需移动泵船或升降输送架时(表示发出信号),必须仔细察看运力缆绳状况,特别是甲板上人员所站位置是否安全可靠,防止移动挤压、碰撞、拉断缆绳等造成人身伤害事故的发生。

  (五)作业采砂船需移动时,必须先发出警示,特别要提醒两侧挂靠的运砂船,要察看两侧有无运力挂靠,周边有无小船靠近,运力挂靠不牢或小船靠近时,禁止移动。满空载运力因退档与进入换位时,应停机作业,待换位结束,察看运力挂牢后方可试机作业生产。

  (六)严格遵守特种设备按章作业,泵与泵之间尾部后泵船在纵向150米以内禁止停泵或野蛮操作,防止碰伤、棒伤、砸伤、烫伤、挤压伤、踩跌倒、高空坠落物及身体被卷入转动设备等人身事故和设备事故的发生。特别是对有人落水和火灾,应及时果断处置和上报。

  (七)搞好岗位安全文明生产,认真执行岗位规章职责。及时清理杂物、油污及物料,工作场所要清洁、整齐、机具工件要摆存放好。定期进行设备检修保养,确保机况正常运行。

  三、应对恶劣天气安全措施

  (一)遇大风、大浪、暴雨、浓雾、强雷电等恶劣天气时,采砂船应自行停止作业,指挥所负责人应及时通知采区现场停止作业。

  (二)遇强台风等恶劣天气时,工作平台必要时应选择地点避风,工作平台和工作艇提前加固缆绳和检查锚泊设备是否牢靠有效。工作平台应备足足够的缆绳、救生圈、救生衣和常用、急救药品。

  (三)遇强雷电等恶劣天气时,工作人员不得在船舶甲板等空旷处和招引雷的设备(如吊机、外护栏等金属体)底下停留、作业、接打手机,并及时进入舱室内防范。要切断所有电子电器设备的信号、电源线路开关,拔去线路插头,防范雷电波的侵入。

  四、救助工作制度

  (一)指挥所应积极协助相关部门进行水上救助工作。指挥所应对采区和周边有救助能力、设备的单位(如码头、医院)、船舶(如抗风能力强、有水上作业能力)、设备(如抽水泵、电焊机)、有经验人员(如潜水员、老船长、渔民、电焊工、电工、医生)等信息进行采集并登记信息。

  (二)指挥所工作人员接到求救信息后,应在第一时间了解并判断信息重要程度和时限要求,请有经验人员积极帮助、引导船员自救和向减载救助工作平台请求救助,稳定求助船员情绪,嘱咐船员在危险没有解除前穿好救生衣,并立即向指挥所领导报告。

  (三)指挥所参与救援的现场工作人员在遇险船舶已经无力挽回的情况下,要积极救助船员,尽最大努力保障船员生命安全。

  (四)减载救助工作平台在接到求救后,尽可能在第一时间安排减载吊机和过驳船舶赶赴现场救助,争取救助时间。

  (五)指挥所所有工作艇要配备足够的救生圈、救生衣和救生绳索,在发现有人落水无法靠近时,可用救生绳索系在救生圈上投抛救生圈救助。

  (六)对负伤需要帮助的船员,应尽全力予以救助,并及时帮助联系当地的医院。

  五、安全责任事故追究规定

  为切实加强采区现场安全管理,强化防范意识,切实落实安全生产责任,对采区内出现的生产安全责任事故(含水上交通安全、内部安全等事故,下同)实行责任追究。

  (一)、事故等级划分

  参照《水上交通事故统计办法》,本规定对采区发生的生产安全、水上交通安全、内部安全等事故,划分为小事故、一般事故、大事故、重大事故等四个等级。

  1、小事故:指发生人员负伤急救或五至十级伤残、经济损失20万元以内的安全事故。

  2、一般事故:指发生人员重伤或四级以上伤残、经济损失20-100万元以内的安全事故。

  3、大事故:指发生1-2人死亡,或经济损失100-200万元以内的安全事故,或造成恶劣影响的安全事故。

  4、重大事故:指发生3人以上死亡、经济损失200万元以上的安全事故,或造成特别恶劣影响的安全事故。

  (二)采砂船交纳生产安全保证金。

  1、凡进入九江市采区作业的采砂船,在签订《承揽合同》时,须交纳生产安全保证金30-50万元(单洗泵采砂船30万,双洗泵采砂船50万)。

  2、凡因发生生产安全事故被处罚、没收保证金额数的采砂船,应在三日内补足被处罚、没收的保证金。当年采区作业结束时未处罚、没收的保证金,予以退回(不计利息)。

  (三)采砂船生产安全事故责任追究。

  采砂船发生生产安全事故,除因承担事故责任赔偿经济损失外,视情节轻重,给予责任追究。责任追究分为警告、通报批评、责令停产整顿、罚款或没收保证金、限期不得进入采区作业等处罚。因安全管理措施不到位、消防设施不齐全等主观原因造成安全事故的,从重处理。

  给予警告、通报批评、责令临时停产整顿1天以内等处罚,由指挥所班组决定。给予罚款2万元以内、责令停产整顿1-15天等处罚,由指挥所决定。给予罚款2万元以上或没收保证金、责令停产整顿15天以上、限期不得进入采区作业等处罚,由市采砂办决定。必要时,市采砂办可直接做出其它责任追究决定。

  1、发生小事故,按承担事故责任轻重,分别给予警告、通报批评、罚款1万元以内、责令停产整顿1-5天等处罚。对连续发生两起经济损失1万元以上小事故的采砂船,应给予责令停产整顿不少于5天的处罚。

  2、发生一般事故,按承担事故责任轻重,分别给予通报批评、罚款1-5万元、责令停产整顿不少于5天等处罚。对本年度内发生两起一般及以上事故的采砂船,应给予责令停产整顿不少于15天的处罚。

  3、发生大事故,按承担事故责任轻重,分别给予通报批评、罚款5-20万元、责令停产整顿不少于15天等处罚。对本年度内发生两起大事故的采砂船,给予没收保证金、1年内不得进入采区作业的处罚。

  4、发生重大事故,按承担事故责任轻重,分别给予没收保证金、责令停产整顿、不得进入九江市采区作业等处罚。

  (四)指挥所管理人员生产安全事故责任追究。

  采区发生生产安全事故,对安全管理措施不到位,负有安全管理责任和安全监管责任的指挥所管理人员,视情节轻重,给予责任追究。责任追究分为诫勉谈话、警告、通报批评、目标管理考核一票否决(含扣分)、责令回原单位(含辞退)等处分。

  给予诫勉谈话、警告等处分,由指挥所会议决定。给予通报批评、目标管理考核一票否决、责令回原单位等处分,由市采砂办决定。必要时,市采砂办可直接做出其它责任追究决定。所有处分须报市采砂办生产安全管理部备案。

  管理人员没有遵守安全管理制度、规定、规程等要求,造成自身安全事故的,责任自负。

  管理人员严重失职造成重大事故,给予党政纪处分。

  1、发生小事故,对负有管理责任和监管责任的有关管理人员,按承担管理责任和监管责任轻重,分别给予诫勉谈话、警告、通报批评等处分。

  2、发生一般事故,对负有管理责任和监管责任的有关管理人员,按承担管理责任和监管责任轻重,分别给予诫勉谈话、警告、通报批评、目标管理考核扣分、责令回原单位等处分。

  3、发生大事故,对负有管理责任和监管责任的有关管理人员,按承担管理责任和监管责任轻重,分别给予诫勉谈话、警告、通报批评、目标管理考核一票否决或扣分、责令回原单位等处分。

  4、发生重大事故,对负有管理责任和监管责任的有关管理人员,按承担管理责任和监管责任轻重,分别给予通报批评、目标管理考核一票否决或扣分、责令回原单位等处分。

  六、安全生产会议制度

  指挥所和各组应定期和适时召开安全会议。实施定期和适时安全状况分析,提出预防预控措施。

  (一)定期分析每月1次,分析主要内容:违法行为发生的时间、水域、主要违法种类;险情及事故发生的时间水域和主要原因;采区存在的主要安全隐患;指挥所能有效实施的主要安全监管和预防预控措施。

  (二)适时分析:当采区连续发生险情及小事故、发生一般及以上事故、存在重大安全隐患时,开展安全状况适时分析,研究制定预防预控措施。

  第三部分  指挥所班组安全管理若干规定

  一、综合协调组安全管理制度

  综合协调组负责指挥所内部安全管理工作;指挥所各组负责本组业务职责范围内的内部安全管理工作。

  (一)工作船艇安全管理

  1、对工作船艇的有关证件与文书复印并建档,建立《船艇登记表》。

  2、工作船艇驾驶员应持有相应等级的有效的船员适任证书。高速艇的驾驶员还应当持有有效的内河高速艇特殊培训合格证。

  3、驾驶员应做好开航前和返航后的各项安全例行检查。发现船艇有故障时要立即检修。遇到无法排除的故障,应及时报告,并提出具体的维修意见,不得擅自带故障出航。因驾驶员操作不当或野蛮操作损坏船艇,应予追究责任。

  4、工作船艇保养与维修时,驾驶员应亲自参与或在场查看。船艇的保养与维修应予登记。

  5、工作船艇不得超额载客。驾驶员每次开航前必须准备与载客定额相符的救生衣放在艇上,做到乘客没有穿好救生衣不开航。

  6、使用汽油为燃料的工作艇,严禁烟火。天气炎热时,工作艇使用的油桶,白天必须用棉被覆盖,应不时浇水降温。

  7、驾驶员应随时观察天气变化。遇有浓雾、暴雨、大风等恶劣天气应禁止开航,及时选择安全地带停泊。在此期间,驾驶员应注意查看船艇的缆绳系泊和船舱进水情况,并及时加固缆绳、排水。

  8、在确保安全的情形下,工作船艇可适当选择采砂船、运砂船的靠离位置,尽量避免在采砂船尾部靠离接送人员。在通航密度大的水域,要加强瞭望,保持安全航速与安全航距。严禁在在航船舶船艏前横越。

  9、工作船艇驾驶员应当遵守管理制度,服从调度,未经批准不得擅自出航(靠岸)或从事个人活动。

  10、渔船、“三无”船等船舶靠离工作平台时,应有专人负责,禁止系缆绳停泊。

  (二)工作艇燃润料安全管理

  1、燃润料必须使用符合防火规定的油桶(壶)储存,禁止使用塑料桶(壶)储存。燃润料储油点应设有醒目的防火标志,并配有专用的防火器具。

  2、做好燃润料储油点的通风、清洁工作,定期检查灭火器、砂子、湿棉絮等消防器材是否有效、完好。高温天气要保持棉絮的湿度及降温处理。

  3、在燃润料的采购、运输、发放、船艇加油的过程中,应保证完成操作后,旋紧油桶(壶)盖,发现油桶渗漏应及时倒装处理,溢漏油清除干净。

  4、燃润料管理人员应掌握有关燃油防火规定,对储油点进行经常性地检查,及时清理存放点周围的可燃物,现场周围禁止吸烟等产生明火的活动,如抽烟、拔打手机等。

  5、认真做好燃润料的入库、存储、领用记录。

  (三)水上加油船进入采区作业安全管理

  水上加油船在进入采区作业前,应当由本单位提交下列材料:

  1、船舶国籍证书、船舶检验证书、最低安全配员证书、船员适任证书、船舶签证簿等证书与文书的原件、复印件。

  2、消防设备清单。

  3、安全防护、防污设备(器材)清单。

  4、事故应急预案。

  5、作业操作规程。

  6、安全与防污染管理制度。

  对水上加油船提交的有关证件、文书、清单和制度等,应予建档,建立《水上加油船登记表》。

  (四)指挥所工作平台夜间安全值班

  1、指挥所工作平台夜间(每日18时至第二日早7时)安全值班实行所长负责制。所长、副所长有事离开时,应指定临时负责人。所长、副所长、临时负责人统称为值班领导。

  2、值班领导负责领导、协调值班期间的各项安全事务,督促其他工作人员忠于职守,对存在的问题及时进行处理,维护正常的安全管理秩序。

  3、值班期间,各组应有1名负责人或指定人员负责本组安全事务,协助值班领导做好值班期间的安全事务。

  4、值班期间,所有人员、船艇到达或离开工作平台,必须向值班领导报告。

  5、每日17时前,应在工作平台固定位置公示当日值班领导和各组负责人名单。综合协调组应知道值班领导值班期间的动向。

  二、生产经营管理组安全管理制度

  生产经营管理组负责组织采区安全生产;指挥所各组负责本组业务职责范围内的采区安全管理工作。

  (一)把好三个安全关口

  1、无安全员、消防员的采砂船一律不安排生产。

  2、对“三无”船舶或无船舶检验证书、无船舶签证簿、无船舶营运证的运砂船,禁止办理交易手续。

  3、对进入工作平台、采区的船员不穿好救生衣不予量方开票。督促站泵监督管理员、安全员,对进入采区作业的运砂船舱面作业船员,不穿好救生衣不予配载。

  (二)运砂船靠离工作平台作业区安全管理

  1、运砂船靠离工作平台时,有专人帮助系解缆绳。

  2、运砂船靠稳工作平台,带好前后缆绳,才收放楼梯。

  3、楼梯放稳后,才允许穿戴好救生衣的船员上下楼梯。

  4、楼梯收放位置,应避开运砂船的系缆桩。

  5、密切注意运砂船船员不通过楼梯直接跳跃或攀爬上下工作平台。不管是否及时劝阻,没有开票或已经开票的,应通知计量人员,在电脑登记栏内记载,予以警告和教育,并滞留证,书和票据1小时以上。

  6、楼梯管理工作人员工作时间必须坚守岗位,不得擅自离岗、脱岗。认真履行好交接班手续。

  (三)采区安全生产管理

  1、及时掌握风力、温度、船舶数量和作业时间长短,合理安排生产,合理安排好作息时间,尽可能避开中午前后高温酷暑时段在户外的作业活动,防止疲劳作业。

  2、在运砂船密集时,采取排队、发号等办法,安排好工作平台与采区的运砂船调度,控制进入采区等待作业的运砂船数量。应注意控制采砂船之间的间距,减少船只碰撞机率,避免采砂船在采区密集作业。

  3、安排专人专艇在采区现场监管,适时掌握巡航次数,及时发现问题,及时采取措施,保障良好的现场生产作业和环境秩序。非作业采砂船不得在采区停留。

  (四)站泵监督管理员安全管理

  1、督促采砂船在采区按照指挥所的要求实施安全生产,每艘采砂船只允许1-2艘运砂船同步跟班作业。

  2、查验运砂船船、证、票是否相符,对采砂船生产、配载、加油、作业时间等情况进行记录。严禁采砂船向无配载单的运砂船配载。如配载,对采砂船以盗采论处,给予站泵监督管理员通报批评或责令回原单位(含辞退)处理。

  3、在采砂船生产作业期间,严禁睡觉、玩游戏等与工作无关的活动。

  4、在采砂船生产作业期间,督促采砂船安全员履行职责,及时系解缆绳。监督舱外作业人员须穿好救生衣(禁止穿拖鞋)方可配载。

  5、监督采砂船对运砂船的安全配载,对出现严重超载、配载失衡等情况,可对采砂船发出临时停止作业等强制指令。

  6、及时报告危及安全和损害公司利益和形象的行为。

  7、及时向生产组班组长报告采、运砂船不听指挥或处理不了的情况。

  (五)票据安全管理

  1、有专人、专柜保管。

  2、领用、缴回采取“交旧领新”方式,有准确可核查的记录和台帐。

  3、领用、缴回时,应逐本检查是否缺页;填写时是否做到项目齐全、内容真实、字迹清楚,是否全份一次复写,是否全部联次内容一致,是否大小写金额相符。

  4、每月盘点票据应不少于一次。发现问题及时报告。

  三、生产安全管理组安全管理制度

  生产安全管理组负责采区安全生产监督管理工作;指挥所各组负责本组业务职责范围内的安全管理工作。

  (一)安全生产宣传与教育

  1、编制、印制安全标语和安全提示,在采砂船、工作平台张贴与发放。

  2、宣传、提醒采区所有工作人员安全生产注意事项。

  3、通过安全工作会、座谈会等形式,通报辖区安全状况,对辖区违法行为进行分析,组织学习有关安全法律法规,听取相对人的安全管理建议,提出有关安全管理要求。

  4、参加采砂船安全会。

  (二)船舶安全检查

  1、在采区生产作业期间,适时掌握巡航次数与区域。监督、指导采区内采砂船、运砂船按照《内河避碰规则》等安全作业规定的要求航行、停泊和作业。重点是防范和遏制严重超载行为。

  2、对采砂船的船舶证书、船员证书进行登记,督促采砂船定期进行船旗国安全检查。督促采砂船对安检缺陷进行整改并申请复查。

  3、不定期要求采砂船船方进行有关安全设施设备的实际操作和演练。

  4、督促舱外作业人员是否穿戴救生衣。

  5、指导采砂船安全员、消防员认真履行职责。

  6、认真做好船舶安全检查记录,实行“痕迹”管理。

  7、对违章采砂作业、违章为运砂船严重超额配载的采砂船,应采取停产整顿措施,进行安全教育或处罚。采取停产整顿措施,一般情况,安监班或生产班报组长后,由所领导批准,生产班负责实施。紧急情况,各班组可以立即对采砂船实施停产整顿措施,并及时报告。进行安全教育或处罚,随机实施。

  8、对严重超额配载的运砂船,要在现场采取减载措施,进行安全教育或处罚。对在采区现场无理取闹、纠缠,要求严重超额配载的运砂船,应予制止,进行安全教育或处罚,并可列入采区违章作业船舶黑名单。对船舶列入黑名单,由安监班、签证班、生产班报组长后,由所领导批准,生产班负责实施。

  (三)船舶消防安全检查

  重点对采砂船消防安全进行检查,配合后勤保障组对工作平台、浮吊船消防安全进行检查。

  1、督促被检查船舶按船舶检验证书的要求配足配齐灭火器材,检查消防设施器材是否设置规范、醒目的标识,是否有文字或图例标明操作使用方法,并按规定设置消防器材配置点,保证扑救初起火灾的需要。

  2、每季度对被检查船舶配置的灭火机等消防器材的在位率、外表完好性和有效性进行检查(对各类灭火机的检查标准为:红色指针是否在绿色区域内,超出即表示已失效需更换和维修)。组织进行正确使用灭火器材及灭火演习。

  3、督促消防员经常性地检查开关进、出线接头,防止松动,导致产生电弧引发火灾。

  4、作好记录,对查出的消防安全隐患填写消防安全隐患整改通知书,督察整改。对未按要求进行整改的项目,应责令其整改。对拒不整改的,提请指挥所处理。

  (四)采砂船安全员与消防员管理

  每艘采砂工程船必须配备至少1名安全员与消防员。

  安全员工作职责:

  1、认真贯彻执行国家安全法律法规和主管部门有关规定,负责落实各项安全生产制度和安全操作规程,接受有关管理部门的监督和指导,配合做好安全宣传教育。

  2、负责日常安全管理。严格遵守劳动纪律。严禁酒后上岗,不得擅自离岗、串岗、从事与本职工作无关的活动。在作业过程中,坚持跟班作业,保持巡查,掌握采砂船生产、运砂船配载和周边情况,对违章指挥、作业人员加以制止,制止运砂船超载。对无力解决的问题应及时向船主和指挥所报告,并做好记录。

  3、运砂船靠离作业时的工作:在运砂船靠离泊位前到达泊位现场,查看带缆人员劳保用品穿戴是否符合安全要求及是否按规定操作;协助做好船舶靠离泊位和作业时的带解缆作业,直至船舶安全靠离完毕。保障采砂船每次系泊的运砂船不超过两艘。

  4、配载过程中,特别是采砂船输砂传送架起落时,及时配合运砂船带解缆作业,防止缆绳绷断伤人等事故。

  5、配载过程中和配载完成后,应随时提醒运砂船船员到船舱和船尾检查,及早发现船只漏水现象。

  6、发生事故后的处置:安全员应立即到达事故现场,迅速组织施救,保护事故现场,并迅速报告指挥所。协助事故调查人员调查取证。

  7、负责采砂船的内部安全检查,对发现的安全隐患迅速整改,发现重大安全隐患,立即停产整顿。

  8、负责安全档案管理。认真填写安全检查记录,对采砂船安全设备设施、船舶证书、船员证书等物品进行登记。

  消防员工作职责:

  1、认真贯彻执行国家消防法规和主管部门有关规定,学习有关防火救灾知识,掌握各类消防器材的性能,能正确操作和使用。

  2、负责落实消防安全生产制度和安全操作规程,接受有关管理部门的监督和指导,配合做好消防安全宣传教育。

  3、定期进行防火检查,加强对重点部位的消防管理,及时发现和消除火灾隐患。制止任何违反消防安全的行为。

  4、负责船上消防器材配置、检查、维修和保养工作,并做好记录。保证设备处于完好状态,一旦发生火警等事故即可投入使用。

  5、负责日常消防安全工作管理。包括:消防设施检查、消防通道、消防标示、消防水源及压力、消防应急用品等检查工作,检查电器、电线、燃气管道有无霉坏、锈坏、氧化、堵塞情况,防止因短路或爆炸引起火灾。在货(油)舱、机舱等禁烟处所设立明显禁烟标志。

  6、组织开展消防知识、操作技能的宣传教育和培训,组织灭火和应急疏散预案的实施和演练,提高船员的防火意识和自救能力,并认真作好记载。

  7、发生火灾时,负责带领船员扑救、组织疏散人员和抢救个人和国家财产,同时妥善保护火灾现场,协助调查火灾原因及事故处理。

  8、负责消防安全档案管理,认真填写消防安全检查记录,对消防设施建立消防档案。

  (五)船舶进出港签证许可

  1、选择好船舶集中排水点,督促船舶养成在集中排水点排水申请签证的习惯。

  2、检查是否有合格有效的船舶签证簿、船舶国籍证书、船舶检验证书、船舶最低安全配员证书核定的驾驶和轮机部最高船员适任证书。

  3、检查是否有砂石采运四联单、船舶港务费缴纳证明、货物港务费缴纳证明、治安费缴纳证明。

  4、检查是否符合航线的吃水限制。

  5、严格执行运砂船舶严重超载控制标准的干舷要求。

  6、船员填写《船长开航前声明》,进行签证登记。

  (六)签证、减载救助工作平台安全管理制度

  1、签证、减载救助工作平台所有工作人员必须自觉遵守采砂管理人员廉洁自律“八不准”,文明服务。

  2、在不危及自身安全的情况下,减载与救助坚持救助优先原则。减载执行运砂船舶航行省内干舷标准。舱外作业人员必须穿戴救生衣。

  2、甚高频排号工作人员负责接收甚高频信息,为需要减载的船舶按甚高频联系的先后顺序排号登记,不得插队抢档。对不服从调度抢档的船舶暂不予安排减载。

  3、计量工作人员负责减载、救助吊砂抓斗数的据实计量,负责减载后船舶干舷的复核,制止非工作人员进入吊机作业区,指挥吊机作业。不得脱岗。

  4、签证、开票、收费工作人员负责对减载后达到规定干舷标准的船舶办理船舶进出口签证,按规定开具江西省财政非税收入收据,收取减载、救助砂石收益费。签证外勤工作人员负责为临时锚泊点符合签证许可规定的船舶,登船办理船舶进出口签证许可。

  5、减载或救助结束后,船主和计量、签证、收费、纪检工作人员必须在砂石收益登记簿上签名。

  6、纪检工作人员对减载救助工作平台的全部工作实施现场监督。

  (七)受载船舶安全管理制度

  1、经指挥所允许,在采区接收减载湖砂与参与救助的营运船舶,统称为受载船舶。受载船舶必须持有有效的船舶国籍证书、船舶检验证书、船舶签证簿等证书、文书,按规定标示船名、船号、船籍港和载重线。

  2、指挥所应对受载船舶进行计量,并登记造册,作为核算营运费用的计量标准。

  3、受载船舶必须服从采区管理人员的管理和调度,接收减载湖砂与参与救助实行有偿服务。受载船舶不得自行与被减载或被救助船舶洽谈服务报酬。

  4、受载船舶实行排号管理。船舶到港后递交本船船舶签证簿进行排号登记,按排号顺序参与营运。

  5、受载船舶不得超额受载、超载运输,办理进出港签证。在作业、锚泊过程中,必须遵守《内河避碰规则》等安全作业规定。夜间必须按规定显示灯光信号。

  6、对不服从管理和调度的受载船舶,取消受载资格。

  (八)水上加油船安全与防污染管理

  对加油船进行安全检查,重点内容为:

  1、从事成品油经营资质;

  2、《港口危险货物作业认可证》的核发情况;

  3、显示的信号标志和标识;

  4、加油船的防静电、避雷设施;

  5、消防设施配备及有效性;

  6、作业规程执行情况;

  7、溢油应急设施配备及效用;

  8、事故应急预案演练情况;

  9、供受油作业时安全与防污染措施落实情况。

  10、加油船办理定期签证许可情况。定期签证审批有效期不超过一个月。

  四、后勤保障组安全管理制度

  后勤保障组负责指挥所工作平台和后勤类安全管理工作;指挥所各组负责本组业务职责范围内的后勤安全管理工作。

  (一)工作平台消防安全管理

  1、对工作平台办公场所、生活区的电源开关、电器及电路等经常性进行检查,检查开关进、出线接头,防止松动,导致产生电弧引发火灾,确保电器设备正常使用。

  2、对工作平台配置的灭火器、黄沙箱、消防龙头等设备设施在位率、外表完好性和有效性进行检查(对各类灭火机的检查标准为:红色指针是否在绿色区域内,超出即表示已失效需更换和维修);发现火灾安全隐患立即采取整改措施。

  3、对燃油存储点、食堂厨房燃气等重点部位进行检查,重点检查是否有漏油、漏气情况。

  4、工作平台办公、生活区除使用空调外,不得使用大功率电器(如:电热毯、电取暖器、热得快等)。生活区没有人时,最后离开生活区人员必须将所有电器全部关闭。

  (二)后勤卫生安全管理

  1、根据各组需要,落实防寒、防暑、防滑等物资物品,保障供给。

  2、负责组织食品采购员、炊事员每年不少于一次的健康检查,建立从业人员卫生档案。

  3、患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员,以及患有活动性肺结核,化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员,不得从事食品采购、炊事工作。

  4、购入食品时应注意检查食品卫生状况,防止购入过期、变质、霉变、腐烂、生虫的食品。

  5、食品应分类存放,生、熟食品分离,避免交叉感染,有异味或易潮的食品应密封保存,易腐食品要及时冷藏、冷冻保存。

  6、厨房应保持整洁卫生,注意防鼠、防蝇、防潮、防霉,保持通风。餐具、容器要及时清洗、消毒,保持清洁。

  7、炊事员应保持个人卫生,工作期间必须穿戴工作衣帽,禁止吸烟、挠头、咳嗽。

  五、纪检保卫组安全管理制度

  纪检保卫组负责指挥所廉政和治安管理工作。指挥所各组负责本组业务职责范围内的廉政和治安管理工作。

  指挥所的治安管理重点是资金安全管理:

  1、保障有足够的安保人员在岗在位,配备必要的警械等武器装备。

  2、大额现金一般不在工作平台过夜。如出现滞留情况,应存放在进保险柜,并安排安保人员值班。

  3、安保人员居住房间安装牢固的防盗门窗,无关人员不得进出安保人员居住房间。

  4、工作平台、安保人员居住房间、开票大厅等处必须安装监控设备。

  5、每日收取的售砂款现金,应由两名以上安保人员协助银行工作人员押运。押运时安保人员配带枪支、弹药、警械等武器装备,并配备安全帽、防弹衣、救生衣等防护设施。

  6、与押运无关的人员不得乘坐押运工作艇。

  7、押运资金数量、时间、地点以及路线等信息,不得在无关人员面前讨论和泄漏。押运时间、路线不必要固定。

  第四部分  附则

  一、本规定自二〇一二年十月一日开始执行。

  二、省蛤蟆石运砂流动检查点、市鄱阳湖综治流动检查组可参照执行。

  三、本规定由九江市采砂办负责解释。

  一、指挥所管理人员安全制度

  (一)人人重视安全生产。对违反安全生产管理规定的人和事,任何人有权劝告和制止。

  (二)禁止在水上作业期间打赤膊,穿短裤、拖鞋或易滑鞋类。

  (三)水上作业期间,应做好防滑准备。在船舶靠近停稳后才能登、离船舶,做到“手抓牢脚踩稳”、动作稳健,不可粗心大意。

  (四)水上作业期间,不得饮酒。

  (五)水上作业期间,严禁在船上相互打闹、推搡,严禁私自下水游泳。

  (六)禁止在存放汽油处和使用汽油作为燃料的船上吸烟和使用烟火。

  (七)舱外作业人员必须穿着救生衣。

  (八)船艇驾驶员必须遵守船舶航行规则、安全生产规章制度和各项操作规程。严禁无证人员驾驶船舶或船舶带故障航行。

  (九)凡未办理人身意外伤害险的,不得参加采区现场监管工作。

  二、采砂船生产作业安全运行操作规程

  (一)严格遵守劳动纪律、操作纪律、工作纪律。严格执行交接班制度,巡回检查制度,严禁脱岗,禁止从事与生产无关的一切活动。

  (二)开机前,必须全面检查设备有无异常,对转动设备,应确认无卡死现象,安全保护设施完好,确认无人在进行设备维修作业,方能启动运转,启动后如发现异常,应立即检查原因,及时反映,在紧急情况下,应按照有关规程采取果断措施或立即停车。

  (三)采砂生产作业前,①操作手应认真检查驾驶室内操作设施是否齐备、牢固、可靠。②动力启动前应与机房值班员取得联系,使用铃声或手势信号,做好预操作前准备。③察看采砂船两侧配载运力是否按规定挂靠,限一边一艘,其他空载运力停泊50米以外。④周边有无影响安全作业的隐患,确认安全可靠方可操作。

  (四)采砂作业期间,应随时观察配载运力动态,尤其是配砂需移动泵船或升降输送架时(表示发出信号),必须仔细察看运力缆绳状况,特别是甲板上人员所站位置是否安全可靠,防止移动挤压、碰撞、拉断缆绳等造成人身伤害事故的发生。

  (五)作业采砂船需移动时,必须先发出警示,特别要提醒两侧挂靠的运砂船,要察看两侧有无运力挂靠,周边有无小船靠近,运力挂靠不牢或小船靠近时,禁止移动。满空载运力因退档与进入换位时,应停机作业,待换位结束,察看运力挂牢后方可试机作业生产。

  (六)严格遵守特种设备按章作业,泵与泵之间尾部后泵船在纵向150米以内禁止停泵或野蛮操作,防止碰伤、棒伤、砸伤、烫伤、挤压伤、踩跌倒、高空坠落物及身体被卷入转动设备等人身事故和设备事故的发生。特别是对有人落水和火灾,应及时果断处置和上报。

  (七)搞好岗位安全文明生产,认真执行岗位规章职责。及时清理杂物、油污及物料,工作场所要清洁、整齐、机具工件要摆存放好。定期进行设备检修保养,确保机况正常运行。

  三、应对恶劣天气安全措施

  (一)遇大风、大浪、暴雨、浓雾、强雷电等恶劣天气时,采砂船应自行停止作业,指挥所负责人应及时通知采区现场停止作业。

  (二)遇强台风等恶劣天气时,工作平台必要时应选择地点避风,工作平台和工作艇提前加固缆绳和检查锚泊设备是否牢靠有效。工作平台应备足足够的缆绳、救生圈、救生衣和常用、急救药品。

  (三)遇强雷电等恶劣天气时,工作人员不得在船舶甲板等空旷处和招引雷的设备(如吊机、外护栏等金属体)底下停留、作业、接打手机,并及时进入舱室内防范。要切断所有电子电器设备的信号、电源线路开关,拔去线路插头,防范雷电波的侵入。

  四、救助工作制度

  (一)指挥所应积极协助相关部门进行水上救助工作。指挥所应对采区和周边有救助能力、设备的单位(如码头、医院)、船舶(如抗风能力强、有水上作业能力)、设备(如抽水泵、电焊机)、有经验人员(如潜水员、老船长、渔民、电焊工、电工、医生)等信息进行采集并登记信息。

  (二)指挥所工作人员接到求救信息后,应在第一时间了解并判断信息重要程度和时限要求,请有经验人员积极帮助、引导船员自救和向减载救助工作平台请求救助,稳定求助船员情绪,嘱咐船员在危险没有解除前穿好救生衣,并立即向指挥所领导报告。

  (三)指挥所参与救援的现场工作人员在遇险船舶已经无力挽回的情况下,要积极救助船员,尽最大努力保障船员生命安全。

  (四)减载救助工作平台在接到求救后,尽可能在第一时间安排减载吊机和过驳船舶赶赴现场救助,争取救助时间。

  (五)指挥所所有工作艇要配备足够的救生圈、救生衣和救生绳索,在发现有人落水无法靠近时,可用救生绳索系在救生圈上投抛救生圈救助。

  (六)对负伤需要帮助的船员,应尽全力予以救助,并及时帮助联系当地的医院。

  五、安全责任事故追究规定

  为切实加强采区现场安全管理,强化防范意识,切实落实安全生产责任,对采区内出现的生产安全责任事故(含水上交通安全、内部安全等事故,下同)实行责任追究。

  (一)、事故等级划分

  参照《水上交通事故统计办法》,本规定对采区发生的生产安全、水上交通安全、内部安全等事故,划分为小事故、一般事故、大事故、重大事故等四个等级。

  1、小事故:指发生人员负伤急救或五至十级伤残、经济损失20万元以内的安全事故。

  2、一般事故:指发生人员重伤或四级以上伤残、经济损失20-100万元以内的安全事故。

  3、大事故:指发生1-2人死亡,或经济损失100-200万元以内的安全事故,或造成恶劣影响的安全事故。

  4、重大事故:指发生3人以上死亡、经济损失200万元以上的安全事故,或造成特别恶劣影响的安全事故。

  (二)采砂船交纳生产安全保证金。

  1、凡进入九江市采区作业的采砂船,在签订《承揽合同》时,须交纳生产安全保证金30-50万元(单洗泵采砂船30万,双洗泵采砂船50万)。

  2、凡因发生生产安全事故被处罚、没收保证金额数的采砂船,应在三日内补足被处罚、没收的保证金。当年采区作业结束时未处罚、没收的保证金,予以退回(不计利息)。

  (三)采砂船生产安全事故责任追究。

  采砂船发生生产安全事故,除因承担事故责任赔偿经济损失外,视情节轻重,给予责任追究。责任追究分为警告、通报批评、责令停产整顿、罚款或没收保证金、限期不得进入采区作业等处罚。因安全管理措施不到位、消防设施不齐全等主观原因造成安全事故的,从重处理。

  给予警告、通报批评、责令临时停产整顿1天以内等处罚,由指挥所班组决定。给予罚款2万元以内、责令停产整顿1-15天等处罚,由指挥所决定。给予罚款2万元以上或没收保证金、责令停产整顿15天以上、限期不得进入采区作业等处罚,由市采砂办决定。必要时,市采砂办可直接做出其它责任追究决定。

  1、发生小事故,按承担事故责任轻重,分别给予警告、通报批评、罚款1万元以内、责令停产整顿1-5天等处罚。对连续发生两起经济损失1万元以上小事故的采砂船,应给予责令停产整顿不少于5天的处罚。

  2、发生一般事故,按承担事故责任轻重,分别给予通报批评、罚款1-5万元、责令停产整顿不少于5天等处罚。对本年度内发生两起一般及以上事故的采砂船,应给予责令停产整顿不少于15天的处罚。

  3、发生大事故,按承担事故责任轻重,分别给予通报批评、罚款5-20万元、责令停产整顿不少于15天等处罚。对本年度内发生两起大事故的采砂船,给予没收保证金、1年内不得进入采区作业的处罚。

  4、发生重大事故,按承担事故责任轻重,分别给予没收保证金、责令停产整顿、不得进入九江市采区作业等处罚。

  (四)指挥所管理人员生产安全事故责任追究。

  采区发生生产安全事故,对安全管理措施不到位,负有安全管理责任和安全监管责任的指挥所管理人员,视情节轻重,给予责任追究。责任追究分为诫勉谈话、警告、通报批评、目标管理考核一票否决(含扣分)、责令回原单位(含辞退)等处分。

  给予诫勉谈话、警告等处分,由指挥所会议决定。给予通报批评、目标管理考核一票否决、责令回原单位等处分,由市采砂办决定。必要时,市采砂办可直接做出其它责任追究决定。所有处分须报市采砂办生产安全管理部备案。

  管理人员没有遵守安全管理制度、规定、规程等要求,造成自身安全事故的,责任自负。

  管理人员严重失职造成重大事故,给予党政纪处分。

  1、发生小事故,对负有管理责任和监管责任的有关管理人员,按承担管理责任和监管责任轻重,分别给予诫勉谈话、警告、通报批评等处分。

  2、发生一般事故,对负有管理责任和监管责任的有关管理人员,按承担管理责任和监管责任轻重,分别给予诫勉谈话、警告、通报批评、目标管理考核扣分、责令回原单位等处分。

  3、发生大事故,对负有管理责任和监管责任的有关管理人员,按承担管理责任和监管责任轻重,分别给予诫勉谈话、警告、通报批评、目标管理考核一票否决或扣分、责令回原单位等处分。

  4、发生重大事故,对负有管理责任和监管责任的有关管理人员,按承担管理责任和监管责任轻重,分别给予通报批评、目标管理考核一票否决或扣分、责令回原单位等处分。

  六、安全生产会议制度

  指挥所和各组应定期和适时召开安全会议。实施定期和适时安全状况分析,提出预防预控措施。

  (一)定期分析每月1次,分析主要内容:违法行为发生的时间、水域、主要违法种类;险情及事故发生的时间水域和主要原因;采区存在的主要安全隐患;指挥所能有效实施的主要安全监管和预防预控措施。

  (二)适时分析:当采区连续发生险情及小事故、发生一般及以上事故、存在重大安全隐患时,开展安全状况适时分析,研究制定预防预控措施。

  第三部分  指挥所班组安全管理若干规定

  一、综合协调组安全管理制度

  综合协调组负责指挥所内部安全管理工作;指挥所各组负责本组业务职责范围内的内部安全管理工作。

  (一)工作船艇安全管理

  1、对工作船艇的有关证件与文书复印并建档,建立《船艇登记表》。

  2、工作船艇驾驶员应持有相应等级的有效的船员适任证书。高速艇的驾驶员还应当持有有效的内河高速艇特殊培训合格证。

  3、驾驶员应做好开航前和返航后的各项安全例行检查。发现船艇有故障时要立即检修。遇到无法排除的故障,应及时报告,并提出具体的维修意见,不得擅自带故障出航。因驾驶员操作不当或野蛮操作损坏船艇,应予追究责任。

  4、工作船艇保养与维修时,驾驶员应亲自参与或在场查看。船艇的保养与维修应予登记。

  5、工作船艇不得超额载客。驾驶员每次开航前必须准备与载客定额相符的救生衣放在艇上,做到乘客没有穿好救生衣不开航。

  6、使用汽油为燃料的工作艇,严禁烟火。天气炎热时,工作艇使用的油桶,白天必须用棉被覆盖,应不时浇水降温。

  7、驾驶员应随时观察天气变化。遇有浓雾、暴雨、大风等恶劣天气应禁止开航,及时选择安全地带停泊。在此期间,驾驶员应注意查看船艇的缆绳系泊和船舱进水情况,并及时加固缆绳、排水。

  8、在确保安全的情形下,工作船艇可适当选择采砂船、运砂船的靠离位置,尽量避免在采砂船尾部靠离接送人员。在通航密度大的水域,要加强瞭望,保持安全航速与安全航距。严禁在在航船舶船艏前横越。

  9、工作船艇驾驶员应当遵守管理制度,服从调度,未经批准不得擅自出航(靠岸)或从事个人活动。

  10、渔船、“三无”船等船舶靠离工作平台时,应有专人负责,禁止系缆绳停泊。

  (二)工作艇燃润料安全管理

  1、燃润料必须使用符合防火规定的油桶(壶)储存,禁止使用塑料桶(壶)储存。燃润料储油点应设有醒目的防火标志,并配有专用的防火器具。

  2、做好燃润料储油点的通风、清洁工作,定期检查灭火器、砂子、湿棉絮等消防器材是否有效、完好。高温天气要保持棉絮的湿度及降温处理。

  3、在燃润料的采购、运输、发放、船艇加油的过程中,应保证完成操作后,旋紧油桶(壶)盖,发现油桶渗漏应及时倒装处理,溢漏油清除干净。

  4、燃润料管理人员应掌握有关燃油防火规定,对储油点进行经常性地检查,及时清理存放点周围的可燃物,现场周围禁止吸烟等产生明火的活动,如抽烟、拔打手机等。

  5、认真做好燃润料的入库、存储、领用记录。

  (三)水上加油船进入采区作业安全管理

  水上加油船在进入采区作业前,应当由本单位提交下列材料:

  1、船舶国籍证书、船舶检验证书、最低安全配员证书、船员适任证书、船舶签证簿等证书与文书的原件、复印件。

  2、消防设备清单。

  3、安全防护、防污设备(器材)清单。

  4、事故应急预案。

  5、作业操作规程。

  6、安全与防污染管理制度。

  对水上加油船提交的有关证件、文书、清单和制度等,应予建档,建立《水上加油船登记表》。

  (四)指挥所工作平台夜间安全值班

  1、指挥所工作平台夜间(每日18时至第二日早7时)安全值班实行所长负责制。所长、副所长有事离开时,应指定临时负责人。所长、副所长、临时负责人统称为值班领导。

  2、值班领导负责领导、协调值班期间的各项安全事务,督促其他工作人员忠于职守,对存在的问题及时进行处理,维护正常的安全管理秩序。

  3、值班期间,各组应有1名负责人或指定人员负责本组安全事务,协助值班领导做好值班期间的安全事务。

  4、值班期间,所有人员、船艇到达或离开工作平台,必须向值班领导报告。

  5、每日17时前,应在工作平台固定位置公示当日值班领导和各组负责人名单。综合协调组应知道值班领导值班期间的动向。

  二、生产经营管理组安全管理制度

  生产经营管理组负责组织采区安全生产;指挥所各组负责本组业务职责范围内的采区安全管理工作。

  (一)把好三个安全关口

  1、无安全员、消防员的采砂船一律不安排生产。

  2、对“三无”船舶或无船舶检验证书、无船舶签证簿、无船舶营运证的运砂船,禁止办理交易手续。

  3、对进入工作平台、采区的船员不穿好救生衣不予量方开票。督促站泵监督管理员、安全员,对进入采区作业的运砂船舱面作业船员,不穿好救生衣不予配载。

  (二)运砂船靠离工作平台作业区安全管理

  1、运砂船靠离工作平台时,有专人帮助系解缆绳。

  2、运砂船靠稳工作平台,带好前后缆绳,才收放楼梯。

  3、楼梯放稳后,才允许穿戴好救生衣的船员上下楼梯。

  4、楼梯收放位置,应避开运砂船的系缆桩。

  5、密切注意运砂船船员不通过楼梯直接跳跃或攀爬上下工作平台。不管是否及时劝阻,没有开票或已经开票的,应通知计量人员,在电脑登记栏内记载,予以警告和教育,并滞留证,书和票据1小时以上。

  6、楼梯管理工作人员工作时间必须坚守岗位,不得擅自离岗、脱岗。认真履行好交接班手续。

  (三)采区安全生产管理

  1、及时掌握风力、温度、船舶数量和作业时间长短,合理安排生产,合理安排好作息时间,尽可能避开中午前后高温酷暑时段在户外的作业活动,防止疲劳作业。

  2、在运砂船密集时,采取排队、发号等办法,安排好工作平台与采区的运砂船调度,控制进入采区等待作业的运砂船数量。应注意控制采砂船之间的间距,减少船只碰撞机率,避免采砂船在采区密集作业。

  3、安排专人专艇在采区现场监管,适时掌握巡航次数,及时发现问题,及时采取措施,保障良好的现场生产作业和环境秩序。非作业采砂船不得在采区停留。

  (四)站泵监督管理员安全管理

  1、督促采砂船在采区按照指挥所的要求实施安全生产,每艘采砂船只允许1-2艘运砂船同步跟班作业。

  2、查验运砂船船、证、票是否相符,对采砂船生产、配载、加油、作业时间等情况进行记录。严禁采砂船向无配载单的运砂船配载。如配载,对采砂船以盗采论处,给予站泵监督管理员通报批评或责令回原单位(含辞退)处理。

  3、在采砂船生产作业期间,严禁睡觉、玩游戏等与工作无关的活动。

  4、在采砂船生产作业期间,督促采砂船安全员履行职责,及时系解缆绳。监督舱外作业人员须穿好救生衣(禁止穿拖鞋)方可配载。

  5、监督采砂船对运砂船的安全配载,对出现严重超载、配载失衡等情况,可对采砂船发出临时停止作业等强制指令。

  6、及时报告危及安全和损害公司利益和形象的行为。

  7、及时向生产组班组长报告采、运砂船不听指挥或处理不了的情况。

  (五)票据安全管理

  1、有专人、专柜保管。

  2、领用、缴回采取“交旧领新”方式,有准确可核查的记录和台帐。

  3、领用、缴回时,应逐本检查是否缺页;填写时是否做到项目齐全、内容真实、字迹清楚,是否全份一次复写,是否全部联次内容一致,是否大小写金额相符。

  4、每月盘点票据应不少于一次。发现问题及时报告。

  三、生产安全管理组安全管理制度

  生产安全管理组负责采区安全生产监督管理工作;指挥所各组负责本组业务职责范围内的安全管理工作。

  (一)安全生产宣传与教育

  1、编制、印制安全标语和安全提示,在采砂船、工作平台张贴与发放。

  2、宣传、提醒采区所有工作人员安全生产注意事项。

  3、通过安全工作会、座谈会等形式,通报辖区安全状况,对辖区违法行为进行分析,组织学习有关安全法律法规,听取相对人的安全管理建议,提出有关安全管理要求。

  4、参加采砂船安全会。

  (二)船舶安全检查

  1、在采区生产作业期间,适时掌握巡航次数与区域。监督、指导采区内采砂船、运砂船按照《内河避碰规则》等安全作业规定的要求航行、停泊和作业。重点是防范和遏制严重超载行为。

  2、对采砂船的船舶证书、船员证书进行登记,督促采砂船定期进行船旗国安全检查。督促采砂船对安检缺陷进行整改并申请复查。

  3、不定期要求采砂船船方进行有关安全设施设备的实际操作和演练。

  4、督促舱外作业人员是否穿戴救生衣。

  5、指导采砂船安全员、消防员认真履行职责。

  6、认真做好船舶安全检查记录,实行“痕迹”管理。

  7、对违章采砂作业、违章为运砂船严重超额配载的采砂船,应采取停产整顿措施,进行安全教育或处罚。采取停产整顿措施,一般情况,安监班或生产班报组长后,由所领导批准,生产班负责实施。紧急情况,各班组可以立即对采砂船实施停产整顿措施,并及时报告。进行安全教育或处罚,随机实施。

  8、对严重超额配载的运砂船,要在现场采取减载措施,进行安全教育或处罚。对在采区现场无理取闹、纠缠,要求严重超额配载的运砂船,应予制止,进行安全教育或处罚,并可列入采区违章作业船舶黑名单。对船舶列入黑名单,由安监班、签证班、生产班报组长后,由所领导批准,生产班负责实施。

  (三)船舶消防安全检查

  重点对采砂船消防安全进行检查,配合后勤保障组对工作平台、浮吊船消防安全进行检查。

  1、督促被检查船舶按船舶检验证书的要求配足配齐灭火器材,检查消防设施器材是否设置规范、醒目的标识,是否有文字或图例标明操作使用方法,并按规定设置消防器材配置点,保证扑救初起火灾的需要。

  2、每季度对被检查船舶配置的灭火机等消防器材的在位率、外表完好性和有效性进行检查(对各类灭火机的检查标准为:红色指针是否在绿色区域内,超出即表示已失效需更换和维修)。组织进行正确使用灭火器材及灭火演习。

  3、督促消防员经常性地检查开关进、出线接头,防止松动,导致产生电弧引发火灾。

  4、作好记录,对查出的消防安全隐患填写消防安全隐患整改通知书,督察整改。对未按要求进行整改的项目,应责令其整改。对拒不整改的,提请指挥所处理。

  (四)采砂船安全员与消防员管理

  每艘采砂工程船必须配备至少1名安全员与消防员。

  安全员工作职责:

  1、认真贯彻执行国家安全法律法规和主管部门有关规定,负责落实各项安全生产制度和安全操作规程,接受有关管理部门的监督和指导,配合做好安全宣传教育。

  2、负责日常安全管理。严格遵守劳动纪律。严禁酒后上岗,不得擅自离岗、串岗、从事与本职工作无关的活动。在作业过程中,坚持跟班作业,保持巡查,掌握采砂船生产、运砂船配载和周边情况,对违章指挥、作业人员加以制止,制止运砂船超载。对无力解决的问题应及时向船主和指挥所报告,并做好记录。

  3、运砂船靠离作业时的工作:在运砂船靠离泊位前到达泊位现场,查看带缆人员劳保用品穿戴是否符合安全要求及是否按规定操作;协助做好船舶靠离泊位和作业时的带解缆作业,直至船舶安全靠离完毕。保障采砂船每次系泊的运砂船不超过两艘。

  4、配载过程中,特别是采砂船输砂传送架起落时,及时配合运砂船带解缆作业,防止缆绳绷断伤人等事故。

  5、配载过程中和配载完成后,应随时提醒运砂船船员到船舱和船尾检查,及早发现船只漏水现象。

  6、发生事故后的处置:安全员应立即到达事故现场,迅速组织施救,保护事故现场,并迅速报告指挥所。协助事故调查人员调查取证。

  7、负责采砂船的内部安全检查,对发现的安全隐患迅速整改,发现重大安全隐患,立即停产整顿。

  8、负责安全档案管理。认真填写安全检查记录,对采砂船安全设备设施、船舶证书、船员证书等物品进行登记。

  消防员工作职责:

  1、认真贯彻执行国家消防法规和主管部门有关规定,学习有关防火救灾知识,掌握各类消防器材的性能,能正确操作和使用。

  2、负责落实消防安全生产制度和安全操作规程,接受有关管理部门的监督和指导,配合做好消防安全宣传教育。

  3、定期进行防火检查,加强对重点部位的消防管理,及时发现和消除火灾隐患。制止任何违反消防安全的行为。

  4、负责船上消防器材配置、检查、维修和保养工作,并做好记录。保证设备处于完好状态,一旦发生火警等事故即可投入使用。

  5、负责日常消防安全工作管理。包括:消防设施检查、消防通道、消防标示、消防水源及压力、消防应急用品等检查工作,检查电器、电线、燃气管道有无霉坏、锈坏、氧化、堵塞情况,防止因短路或爆炸引起火灾。在货(油)舱、机舱等禁烟处所设立明显禁烟标志。

  6、组织开展消防知识、操作技能的宣传教育和培训,组织灭火和应急疏散预案的实施和演练,提高船员的防火意识和自救能力,并认真作好记载。

  7、发生火灾时,负责带领船员扑救、组织疏散人员和抢救个人和国家财产,同时妥善保护火灾现场,协助调查火灾原因及事故处理。

  8、负责消防安全档案管理,认真填写消防安全检查记录,对消防设施建立消防档案。

  (五)船舶进出港签证许可

  1、选择好船舶集中排水点,督促船舶养成在集中排水点排水申请签证的习惯。

  2、检查是否有合格有效的船舶签证簿、船舶国籍证书、船舶检验证书、船舶最低安全配员证书核定的驾驶和轮机部最高船员适任证书。

  3、检查是否有砂石采运四联单、船舶港务费缴纳证明、货物港务费缴纳证明、治安费缴纳证明。

  4、检查是否符合航线的吃水限制。

  5、严格执行运砂船舶严重超载控制标准的干舷要求。

  6、船员填写《船长开航前声明》,进行签证登记。

  (六)签证、减载救助工作平台安全管理制度

  1、签证、减载救助工作平台所有工作人员必须自觉遵守采砂管理人员廉洁自律“八不准”,文明服务。

  2、在不危及自身安全的情况下,减载与救助坚持救助优先原则。减载执行运砂船舶航行省内干舷标准。舱外作业人员必须穿戴救生衣。

  2、甚高频排号工作人员负责接收甚高频信息,为需要减载的船舶按甚高频联系的先后顺序排号登记,不得插队抢档。对不服从调度抢档的船舶暂不予安排减载。

  3、计量工作人员负责减载、救助吊砂抓斗数的据实计量,负责减载后船舶干舷的复核,制止非工作人员进入吊机作业区,指挥吊机作业。不得脱岗。

  4、签证、开票、收费工作人员负责对减载后达到规定干舷标准的船舶办理船舶进出口签证,按规定开具江西省财政非税收入收据,收取减载、救助砂石收益费。签证外勤工作人员负责为临时锚泊点符合签证许可规定的船舶,登船办理船舶进出口签证许可。

  5、减载或救助结束后,船主和计量、签证、收费、纪检工作人员必须在砂石收益登记簿上签名。

  6、纪检工作人员对减载救助工作平台的全部工作实施现场监督。

  (七)受载船舶安全管理制度

  1、经指挥所允许,在采区接收减载湖砂与参与救助的营运船舶,统称为受载船舶。受载船舶必须持有有效的船舶国籍证书、船舶检验证书、船舶签证簿等证书、文书,按规定标示船名、船号、船籍港和载重线。

  2、指挥所应对受载船舶进行计量,并登记造册,作为核算营运费用的计量标准。

  3、受载船舶必须服从采区管理人员的管理和调度,接收减载湖砂与参与救助实行有偿服务。受载船舶不得自行与被减载或被救助船舶洽谈服务报酬。

  4、受载船舶实行排号管理。船舶到港后递交本船船舶签证簿进行排号登记,按排号顺序参与营运。

  5、受载船舶不得超额受载、超载运输,办理进出港签证。在作业、锚泊过程中,必须遵守《内河避碰规则》等安全作业规定。夜间必须按规定显示灯光信号。

  6、对不服从管理和调度的受载船舶,取消受载资格。

  (八)水上加油船安全与防污染管理

  对加油船进行安全检查,重点内容为:

  1、从事成品油经营资质;

  2、《港口危险货物作业认可证》的核发情况;

  3、显示的信号标志和标识;

  4、加油船的防静电、避雷设施;

  5、消防设施配备及有效性;

  6、作业规程执行情况;

  7、溢油应急设施配备及效用;

  8、事故应急预案演练情况;

  9、供受油作业时安全与防污染措施落实情况。

  10、加油船办理定期签证许可情况。定期签证审批有效期不超过一个月。

  四、后勤保障组安全管理制度

  后勤保障组负责指挥所工作平台和后勤类安全管理工作;指挥所各组负责本组业务职责范围内的后勤安全管理工作。

  (一)工作平台消防安全管理

  1、对工作平台办公场所、生活区的电源开关、电器及电路等经常性进行检查,检查开关进、出线接头,防止松动,导致产生电弧引发火灾,确保电器设备正常使用。

  2、对工作平台配置的灭火器、黄沙箱、消防龙头等设备设施在位率、外表完好性和有效性进行检查(对各类灭火机的检查标准为:红色指针是否在绿色区域内,超出即表示已失效需更换和维修);发现火灾安全隐患立即采取整改措施。

  3、对燃油存储点、食堂厨房燃气等重点部位进行检查,重点检查是否有漏油、漏气情况。

  4、工作平台办公、生活区除使用空调外,不得使用大功率电器(如:电热毯、电取暖器、热得快等)。生活区没有人时,最后离开生活区人员必须将所有电器全部关闭。

  (二)后勤卫生安全管理

  1、根据各组需要,落实防寒、防暑、防滑等物资物品,保障供给。

  2、负责组织食品采购员、炊事员每年不少于一次的健康检查,建立从业人员卫生档案。

  3、患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员,以及患有活动性肺结核,化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员,不得从事食品采购、炊事工作。

  4、购入食品时应注意检查食品卫生状况,防止购入过期、变质、霉变、腐烂、生虫的食品。

  5、食品应分类存放,生、熟食品分离,避免交叉感染,有异味或易潮的食品应密封保存,易腐食品要及时冷藏、冷冻保存。

  6、厨房应保持整洁卫生,注意防鼠、防蝇、防潮、防霉,保持通风。餐具、容器要及时清洗、消毒,保持清洁。

  7、炊事员应保持个人卫生,工作期间必须穿戴工作衣帽,禁止吸烟、挠头、咳嗽。

  五、纪检保卫组安全管理制度

  纪检保卫组负责指挥所廉政和治安管理工作。指挥所各组负责本组业务职责范围内的廉政和治安管理工作。

  指挥所的治安管理重点是资金安全管理:

  1、保障有足够的安保人员在岗在位,配备必要的警械等武器装备。

  2、大额现金一般不在工作平台过夜。如出现滞留情况,应存放在进保险柜,并安排安保人员值班。

  3、安保人员居住房间安装牢固的防盗门窗,无关人员不得进出安保人员居住房间。

  4、工作平台、安保人员居住房间、开票大厅等处必须安装监控设备。

  5、每日收取的售砂款现金,应由两名以上安保人员协助银行工作人员押运。押运时安保人员配带枪支、弹药、警械等武器装备,并配备安全帽、防弹衣、救生衣等防护设施。

  6、与押运无关的人员不得乘坐押运工作艇。

  7、押运资金数量、时间、地点以及路线等信息,不得在无关人员面前讨论和泄漏。押运时间、路线不必要固定。

  第四部分  附则

  一、本规定自二〇一二年十月一日开始执行。

  二、省蛤蟆石运砂流动检查点、市鄱阳湖综治流动检查组可参照执行。

  三、本规定由九江市采砂办负责解释。

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